四川省成都市青羊區 人民政府

人類文明迄今已經歷了原始文明、農業(黃色)文明、工業(黑色)文明三個發展階段,而一種嶄新的發展階段——生態(綠色)文明,正在開啟人類文明發展的新未來。

在希臘語中,「文明」即城市。高速發展的城市,如何建設生態文明?這是當今世界各國面臨的共同問題。然而,今天在中國廣袤西部大地的四川省會成都市青羊區,已經並正在以「五新青羊」的鴻篇巨制,譜寫中國城市生態文明建設和偉大中國夢的綠色華章。 

立意於永續發展的「五新青羊」

2011年12月,中共成都市青羊區第六次代表大會明確提出,未來五年將全面建設「五新青羊」,即「宜人城市新樣板、產業升級新引擎、社會建設新典範、文化之都新標杆、開放合作新高地」。 環境之綠,綠在城市之表;文化之綠,綠在人文核心;經濟之綠,綠在源遠流長,從此,作為西部首屈一指的綠色產業引擎,青羊區在過去發展的基礎上,走上了一條以人文本、全面協調、可持續發展的科學發展之路,這條道路是將生態文明發展理念融入經濟、政治、社會、文化建設的嶄新的、綠色的發展之路。

立足於和諧幸福的「五星質量」

2010年,全球知名財經雜誌《福布斯》發佈報告——未來10年發展最快城市,成都排全球第一。作為成都市政治、經濟、文化的中心,青羊區是成都中央商務區和服務業優化發展區。2012年,全區生產總值688.71億元,總體經濟實力位居四川省181個區(市)縣前列。但青羊區同樣面臨區位優越而發展空間不足的難題,對此,青羊區第六次黨代會給出了破解這一難題的科學答案:按照成都市打造西部經濟核心增長極的發展定位,切實肩負「頭雁高飛」使命,更加注重科學發展,更加注重發展質量,按照「五星質量」建設「五新青羊」,當好成都發展的「頭雁」。目前,隨青羊人的不懈努力,「五新青羊」的綠色生態發展目標正在一步步成為現實。

——「宜人城市新樣板」初具形態

成都市青羊區是成都3000年悠久歷史文明和現代商業的發祥地,是成都市城市核心區。全區面積66平方公里,東西最大橫距約16公里,南北最大縱距約8公里。轄14個街道辦事處,戶籍總人口60.1萬人,常住人口83.5萬人。由於青羊區位於天府之國成都平原腹地西部,是岷江之水經都江堰水利工程和川西平原注入成都城區的第一站,故歷來因「上風上水」的獨特地理位置及千年積攢的深厚文化底蘊,被視為成都城區最適宜居住的首選之地。

如何實現建設「宜人城市新樣板」的目標?青羊區委書記謝強表示,核心在「優」。即:在優化功能、優化質量上下工夫,青羊區將通過舊城改造、新區開發「雙輪驅動」,堅持走「精品城區」發展之路,把城市做得小而精、小而美、小而優、小而強,從而實現這一目標。過去五年,青羊區先後完成7.44萬平方米的舊城改造,啟動2175畝綠地建設,實施城市新建成區公建配套「三年行動計劃」,同時深入推進城鄉環境綜合治理,建設生態綠道36公里,214個老舊院落居住環境得到改善。未來五年,青羊區將力實施「精品城區」建設「四大工程」。一是以建設「西部產業新城」為目標,實施「新區建設提速工程」,使涉農地區建成和在建城市面積在五年內達到主城區建成面積的一倍以上,集聚人口增加一倍以上,城市功能和城市形態更加完善。二是舊城改造方面,實施「舊城改造提速工程」。三是實施「基礎配套提升工程」,眼生產、生活便利化和城市功能高端化,加快提升城市基礎配套水平。四是實施「城鄉環境提升工程」,高標準、大力度推進城鄉環境綜合治理,打造生態宜人、環境優美的宜人宜居宜業城市。未來的青羊區,將呈現覆蓋全域的現代城市形態,全面升級的城市功能,更加彰顯的「生態之美」、「文化之魂」,城市管理水平、文明程度和環境質量等各項指標,保持或進入西部城區前列。

——「產業升級新引擎」領先發展

肩負成都市「頭雁高飛」使命的青羊區,以「強三優二」產業發展戰略、「五星質量」打造產業升級新引擎,以構建現代綠色產業生態,提升質量實現「領先發展」。

在破解發展空間不足瓶頸方面,青羊區以發展現代服務業為主體,通過努力提高單位面積產出水平,以佔全市約0.54%的轄區面積創造了全市近9%的生產總值,單位面積產出水平為全市、全四川最高。一是加強城市商業商務樓宇和綜合體建設,大力發展樓宇經濟,向空中要空間;二是大力發展地鐵經濟,通過地鐵串聯各城市綜合體和商圈,貫通地上地下空間,向地下要空間;三是大力發展夜間經濟,向時間要空間,寬窄巷子、琴台路、文殊坊、金沙遺址等區域都是成都夜市繁華區。四是通過區域合作,以總部經濟為龍頭,帶動發展「飛地經濟」,實現跨區域互利共贏。

在抓好產業升級方面,青羊區瞄準西部第一國內一流的目標,直奔產業「微笑曲線」兩端,突出發展「四大主導產業」。以總部經濟為核心的金融商務、文博旅遊、研發設計和商貿流通業佔GDP的比重達60%。其中,金融商務業、商貿流通業的傳統優勢不斷鞏固,金融業增加值排名全省第一、西部第二,被譽為「中國金融生態區」。目前,已聚集了成都市近半數的銀行總部和一半以上的非銀行金融機構,是全市金融集聚區;文博旅遊業方興未艾,佔GDP比重已達到20%;研發設計業借助航空高新產業的帶動,正茁壯成長。同時,新興產業不斷壯大,電子商務業網上交易額已接近千億。全區現代服務業佔比超過76%。

——「社會建設新典範」享譽五洲

城市社會建設的宗旨和目標,就是通過社會資源的整合與科學管理,提供優質的公共產品和公共服務,從而滿足轄區內人民群眾最關心、最直接、最現實的物質文化需求和切身利益。如何實現就業、醫療、社會保障全覆蓋?如何管理老舊院落、服務社區老人、殘疾人?如何服務遊客、外地人、外國友人?如何讓轄區居民、單位職工和南來北往的客人「吃得放心,住得安心,行得舒心、工作順心、生活開心……」?青羊區都一一給出了十分令人滿意的答案。

青羊區不僅榮獲了「中國商業名區」、「中國現代服務業發展能力十強區」、「中國金融生態區」、「世博中國年最具投資價值品牌區」、「中國最具特色經濟發展潛力區」、「全國都市文化旅遊服務產業知名品牌示範區」、「國家級文化產業示範區」、「國家科技成果轉化服務示範基地」、「全國數字化學習先行區」、「全國衛生應急綜合示範區」、「全國養老服務示範單位」、「全民健康生活方式行動優秀項目區」等殊榮,而且是目前成都唯一的「國家餐飲服務食品安全示範區」,「四川省旅遊標準化示範單位」、全省和成都市社會治安綜合治理先進區。

——「文化之都新標杆」名揚四海

青羊區是成都的「原點」和「母城」,區內金沙遺址、杜甫草堂、青羊宮、文殊坊、寬窄巷子、琴台路、浣花溪、世界非遺公園等歷史人文旅遊資源匯集,質量上乘,佔全市三分之二以上,是成都歷史文化旅遊核心區。國際非遺節、金沙太陽節、詩聖文化節等特色文化品牌,名揚四海。有成都都市「五朵金花」之稱的金沙遺址、文殊坊、寬窄巷子、琴台路、太升路等特色商業街區,已成為優勢文化資源轉化為優勢文化產業的範例。以西村創意產業園、峨影廠「1958」、力生國際等項目為代表的新生文化事業,正茁壯成長。據介紹,作為首個「全國都市文化旅遊服務產業知名品牌示範區」,青羊區將高舉「文化之都新標杆」的旗幟,以形式多樣的群眾文化活動和健全的公共文化服務豐富青羊文化生活,以品位文化彰顯城市形象和魅力,力建設成都文化首善區、文化產業先導區、打造文化特色突出、中西部領先、全國知名的「文化之都」模範區。

——「開放合作新高地」蜚聲國際

目前,在青羊區投資的外商企業和代表處200餘家,其中世界500強企業多達57家。青羊區委書記謝強指出,在世界經濟一體化的背景下,開放合作是每一座城市加快發展的必由之路。中國三十多年改革開放的巨大成果表明開放合作的極端重要性。內陸城市一樣可以成為開放前沿,關鍵是我們要用世界的眼光、開放的思維,主動用好「兩個市場、兩種資源」。我們不僅與上海、廣東等發達城市的一些城區建立了合作關係,而且積極參與了全球財富論壇、世界華商大會、世博會、西博會、廣交會等重大招商活動,在全域開放上取得了顯著成效。下一步,我們將以更大範圍、更深層次、更加主動的姿態擴大對內對外開放,積極參與世界城市分工和全球產業合作,迎頭趕上迅猛發展的國際化浪潮,形成聯動省域、聯通全國、聯接世界的大開放合作格局。

「生態青羊」吸引世界目光

2013年6月,全球《財富論壇》以「中國的新未來」為主題在成都拉開帷幕,吸引了希臘裔賽普勒斯人、著名經濟學家、2010年諾貝爾經濟學獎獲得者皮薩里格斯走進青羊寬窄巷子品位青羊人生活的「寬」和「窄」,走進青羊總部基地感受青羊的「綠」與「美」,踏進國際非遺公園領略青羊的「博」與「大」,對青羊區的綠色發展模式讚賞有加;而全球高級營養品、保健品和護膚品巨頭——德國PM國際投資公司董事長楊毅在說到中國區總部落戶青羊時則表示,我們曾先後到過不少城市,是青羊區委、區政府的熱忱和服務效率最終打動了我們;2013年9月,世界華商大會在成都召開,大會秘書長、香港中華總商會會長楊釗慕名會見了青羊區委書記、經濟學博士謝強,再度被「五新青羊」的綠色發展目標所撼動,意欲大手筆投資青羊區……。展望青羊區未來綠色生態發展目標,青羊區委書記謝強表示,未來的青羊區,將是人居環境優美、現代服務業高度發達、高端產業與產業高端及文博旅遊業聚集、政務環境公共服務及配套與國際接軌、社會民生和諧幸福安定的成都市核心區、中國西部首善區。