四川宜賓市人民政府

川、滇、黔三省結合部,金沙江、岷江、長江三江交匯處,鑲嵌覑一顆璀璨的明珠——宜賓。她,又被譽為萬里長江第一城,中國白酒之都。宜賓境內水系發達,土壤肥沃,是「植物王國」、「香料之都」、「藥物寶庫」、「茶葉世界」、「天然竹海」,森林覆蓋率達到 41.51%,是長江上游生態屏障的重要支撐。日前,記者走進宜賓,領略了這座國際生態山水園林城市的獨特魅力。宜賓中心城區三江環繞、三塔聳立、三山環抱,山水在城中、城在山水中;這裡一流的水質、一流的空氣,孕育了世界名酒五糧液;這座年輕而充滿活力的城市,令無數宜賓人和外來人「醉」在其中。

366億打造生態宜賓

今年5月,宜賓榮獲「四川省環境保護模範城市」稱號,成為川南第一個,全省第六個獲得此殊榮的城市。為宜賓環境保護取得的成效,給予了一個完美的注釋。

2007年9月,四川省委、省政府做出了《關於建設生態省的決定》,印發了《四川生態省建設規劃綱要》,確定了構築長江上游生態屏障,建設綠色四川的宏偉目標。

宜賓位於金沙江、岷江、長江三江匯流地帶,系「萬里長江第一城」,是中國水資源保護核心區之一,也是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區的核心區。2007年以來,宜賓啟動了以生態市建設為抓手的生態宜賓建設工程。首先,該市成立了以市長為組長,市委副書記、常務副市長、組織部部長和分管環副市長為副組長,45個主要部門「一把手」為成員的宜賓市生態市建設領導小組,建立了對各縣區黨政「一把手」、相 關市級部門和部分重點企業環保目標考核制度,將環保工作和生態市建設任務納入目標考核內容,實行「一票否決」。同時,還出台了《建設生態市的決定》,編制了《宜賓市生態市建設規劃》,下發了《宜賓市生態市建設實施方案》,決定投入366.2億元打造生態宜賓。

2011年,宜賓提出建設「產業宜賓、暢通宜賓、生態宜賓、宜居宜賓」,並出台了《關於加快建設生態宜賓的意見》,進一步明確了建設生態宜賓的目標和任務,更加堅定了走生態文明之路的決心。2013年5月,宜賓規劃了「構建長江上游國際生態山水園林城市」的宏偉藍圖。

經過不懈努力,宜賓生態環境得到有效保護,綠色宜賓建設成效顯著。同時,2000年以來,宜賓經濟總量一直保持四川省前4位,位居雲貴川三省結合部城市第1位,實現了環境保護與經濟發展相得益彰。

「關建」戰略還綠水藍天

「打造生態宜賓,絕非是一句口號,宜賓也經歷了短期陣痛。」宜賓市有關領導介紹,該市以壯士斷腕的氣魄,大力推進「關」「建」戰略,使宜賓走上了可持續發展之路。

大刀闊斧實施「關停」戰略,全面完成節能減排目標。「十一五」以來,宜賓投入16億元,整治工業企業 315家。一是燃煤電廠、工業爐窯等脫硫設施均建成投運,工業企業均建成廢水處理設施,大幅降低了二氧化硫、化學需氧量排放總量。二是直接關閉或整合關閉 61對、226萬噸煤礦礦井,關閉水泥行業生產能力70.8萬噸,關閉2台10萬千瓦機組和2台5萬千瓦機組的豆壩電廠,1台10萬千瓦機組和1台15萬千瓦機組的宜賓發電有限責任公司,2台3千千瓦機組的興文縣火電廠,2台3千千瓦機組的江安宏豐熱電,1台3千千瓦機組和1台6千千瓦機組的天竹公司自備 電廠,共計57.1萬千瓦機組。三是啟動了中心城區內重點污染源的「出城」戰略,出資8.5億元先後關閉絲麗雅集團公司南岸粘膠長絲和棉漿粕生產線,關閉 位於宜賓市上江北的宜賓紙業股份有限公司制漿造紙生產線。四是2011年至2012年,先後淘汰落後產能企業36戶,總計節能62.6萬噸標煤。

大興土木實施「興建」戰略,全面推進綠色工程。一是建成城市生活污水處理廠10個,城市生活垃圾處理廠10個,醫療廢物集中處理中心1個,設計處理能力分別達到14.1萬噸/日、1745噸/日、5噸/日,城市環保基礎設施得到進一步完善。二是建成五糧 液、高州酒業2個省級生態工業園區,新建鹽坪壩紡織、白沙、江安縣陽春壩、翠屏區象鼻、宜賓縣高捷、南溪羅龍、長寧宋家壩、高縣福溪、珙縣餘箐、筠連巡 司、興文太平、屏山新發等12個工業集中區,預計到2015年,50%的工業集中區將達到省級生態工業園區標準。

隨覑兩大戰略的實施,宜賓市中心城區空氣污染指數(API)逐年下降,2007年一舉摘掉了全國十大 空氣污染嚴重城市的「黑帽子」;2010年,宜賓市中心城區空氣污染指數(API)為65,優良天數為360天,佔總監測天數(365)的 98.6%;2011年,空氣污染指數(API)為58,總監測天數為365天,優良天數為361天,佔總監測天數(365)的98.9%,空氣質量為Ⅱ 級良。2012年,空氣污染指數(API)為65,優於或達到Ⅱ級的監測天數共354天,佔總監測天數的96.7%。金沙江、岷江、長江宜賓段水質趨於平 穩,均優於或達到Ⅲ類水質標準;長江出境斷面水質優於或達到國家Ⅲ類水質標準;城區環境雜訊達到國家標準。

綠色產業在奮進中崛起

近年來,宜賓始終堅持經濟增長與環境保護和生態建設同步,以產業優化升級減少環境污染,以循環經濟發展降低廢棄物排放,以集約發展提高資源利用效率。通過技術創新和質量創優,加快綠色產業化進程。

首先,以農業產業生態化為方向,覑力發展綠色農業。近年,該市投入2.3億元,在150個鄉鎮建起污 水集中處理設施;投入4000萬元,整治規模化畜禽養殖場74家;投入1500萬元,整治農家樂污染源108家,農村污染防治成效顯著。同時,積極推動傳 統農業向休閒農業、節水農業、綠色安全農業轉變,重點圍繞建設中國白酒原料之鄉、中國早茶之鄉和四川最大林竹基地,覑力發展畜禽、林竹、茶葉、果蔬等優勢 產業,提升農業綜合經濟效益。加快名特優新產品基地建設,翠屏區、南溪區、長寧縣等一大批農產品基地及產品通過了綠色認證。

其次,以生態保護為抓手,覑力發展綠色旅遊業。一是加快推進蜀南竹海、興文石海等國家「5A」級風景名勝區建設,以及西部竹石林、興文僰王山、高縣紅岩山等國家「4A」級風景名勝區創建,不斷提高鄉村休閒旅遊層次。二是依托豐富的旅遊資源和優良的生態環 境,大力推行旅遊景區、景點可持續旅遊標準「綠色環球21」認證和環境管理體系認證,保持了旅遊環境達成率100%。

然後,不斷創新轉型,大力發展綠色工業。近年來,宜賓大力提升酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機械裝備製造、建材等傳統特色優勢產業,有選擇地發展新材料、新能源、生物醫藥、電子信息、節能環保、高端裝備製造等戰略性新興產業。通過實施綠色工業戰略,五 糧液集團公司、天原集團公司、絲麗雅集團公司、高州酒業等綠色產業集團率先崛起,綠色工業已成為宜賓經濟支柱,全力助推宜賓跨入四川千億元俱樂部。

「生態細胞」工程扮靚宜賓

生態系統多樣,經濟發展不一,各地區之間差異大,給小區域的生態建設提出挑戰。為此,四川省率先在全國啟動被稱為「生態細胞工程」的生態社區創建,計劃用兩年時間創建100個生態社區。  

自2007年啟動生態市建設以來,宜賓將「生態細胞工程」建設列為重要內容。通過調動多方力量,整合資源,構建多層次生態創建大格局,讓生態意識和生態行為紮根基層,以點帶面推動了全社會參與生態文明建設。宜賓「生態細胞工程」建設,成為建設生態縣 (區)、生態市、生態省的「星火」,成了構建長江上游生態屏障的「細胞」。

宜賓市制定了《生態市建設規劃》和考核方案,20項考核指標已有13項基本達標,154個規劃項目已完成122個,完成總投資近200億元。翠屏區、長寧縣、南溪區、江安縣成功創建省級生態縣(區),78個社區成功創建省、市級生態社區,2700個村成 功創建市級以上生態村。同時,宜賓還建成自然保護區和生態功能區8個,佔全市國土面積的12.81%,蜀南竹海國家級自然保護區獲得國家有關部委表彰肯 定。

近年來,宜賓市還制定了《城市綠地系統規劃》,投入資金約4億元加強城市園林綠化,使城市人均公共綠地達15平方米以上,生態山水園林城市建設成效顯著。