新疆維吾爾自治區伊寧市人民政府

新疆伊寧市古稱寧遠,為清代伊犁九城之一,自古以來就是中國內地與中亞的交通咽喉和商埠重鎮,也是新亞歐大陸橋西部橋頭堡和連接中亞的主要窗口,這裡自然條件得天獨厚、民族風情五彩斑斕、文物古蹟源遠流長、人文景觀異彩紛呈,伊寧市也因此榮獲國家級歷史文化名城、中國優秀旅遊城市、中國園林城市、中國十佳宜居小城等多項榮譽。

伊犁州黨委常委、伊寧市委書記李寧平說:「伊寧市要充分利用這些得天獨厚的自然、人文及區位優勢條件,緊緊抓住中央、自治區及州黨委給予伊寧市的一系列優惠政策,建設文化伊寧、實力伊寧、生態伊寧、美麗伊寧、幸福伊寧。」

伊寧市計劃用三到五年的時間,把伊寧市建設成為充滿生機的活力城市、民富市強的實力城市、環境優美的生態城市、安居樂業的幸福城市、團結穩定的和諧城市,譜寫一曲邊陲花城「美麗中國夢」新篇章。

以現代文化引領 「一體多元」文化滋潤「文化伊寧」綻放新生機

作為伊犁哈薩克自治州的首府城市,伊寧市氣候宜人,物產豐富,自然條件得天獨厚,享有「塞外江南」、 「蘋果之鄉」之美譽。 這裡生活覑維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、錫伯、烏茲別克、俄羅斯等37個民族,被稱為「亞洲人種博物館」。遊牧文化、農耕文化、各民族文化、宗教文化、 東西方文化等多種文化在這裡相互影響,相互吸收、相互交融,形成了獨具特色而又異彩紛呈的多元文化。

中央新疆工作座談會召開後,面對文化大發展、大繁榮的歷史機遇,伊寧市以現代文化為引領,大力弘揚和實踐「新疆精神」,充分發揮伊寧市文化資源豐富的先天稟賦,全面推動文化創新,大力發展文化產業,打造文化品牌,使伊寧市文化產業成為促進經濟發展方式轉 變、優化經濟結構、擴大就業創業、提升伊寧文化「軟實力」和競爭力的重要動力。

2012年9月,為做大做強伊寧一體多元文化品牌,全力打造旅遊集散中心城市,伊寧市舉辦了首屆「民 俗文化節」,期間集中展出了一批優秀的民族傳統文化精品,如伊犁賽乃姆演唱會、回族「花兒」、伊犁牧歌文藝演出、特色美食餐飲大賽和旅遊商品大賽等活動, 同時還舉辦了伊寧文化論壇、亞歐商貿物流合作發展論壇等一系列活動。全面展示了「魅力伊寧」獨特的地域文化、人文景觀以及多姿多彩的民族風情,同時也達到 文化搭台、旅遊和經貿唱戲的效果。 至今,伊寧市已成功舉辦了兩屆「民俗文化節」。

抓住機遇 獨特的區位優勢助推「實力伊寧」邁向新起點

中央新疆工作會議後,伊寧市和新疆其他各地一樣,都進入了大建設、大開放、大發展的歷史新階段。同時由於特殊的區位、生態、資源和歷史地位,伊寧市遇到了更為難得的發展機遇。

發展定位高:中央和自治區明確了伊寧市發展的一系列定位。國務院33號文件提出,要把伊寧市建成西部地區重要的對外開放門戶城市和區域中心城市,商務部提出要把伊寧市建成商貿物流試點城市,自治區第八次黨代會提出要把伊寧建成天山北坡西部中心城市和向西 開放的橋頭堡,把伊寧確定為全疆三個副中心城市之一,自治州黨委提出伊寧市要在大伊寧發展中起到核心引領作用,把伊寧市建成一個百萬人口的大城市。這一系 列定位,勾畫了伊寧未來的發展目標。

區位優勢獨特:而作為重要商埠和國際大通道其口岸經濟發達,伊寧市沿邊有都拉塔、木紮爾特、霍爾果斯等三個國家一類口岸,擁有國家二類口岸,被譽為是中國離歐洲最近的城市;同時地處伊犁河谷的中心地帶,是伊犁河谷的人流、物流集散地和旅遊、商貿集散中 心。1992年伊寧市就被國家確定為沿邊進一步開放城市,並批准設立了國家級邊境經濟合作區;2010年國務院設立了霍爾果斯經濟開發區,伊寧市有35平 方公里園區,是經濟開發區中面積最大、功能最全的一個園區。目前,伊寧市已經有兩個國家級園區和兩個自治區級園區,從國家和自治區層面確定的開發區面積已 經達到了80多平方公里。

交通網絡發達:伊寧市交通網絡發達,具有公路、鐵路、航空為一體的綜合交通體系,目前伊寧市境內已有等級公路72公里,鐵路33公里和精伊霍鐵路最大的客站,航空線路8條。

獨特的地域區位、政策優勢和發達的交通網絡,使得伊寧市一躍成為經濟開發的「前沿陣地」,成為國內外投資者青睞的投資熱土。伊寧市市委、市政府緊緊抓住難得的歷史機遇,拉開了「東聯、西拓、南優、北控」大發展格局,「一帶三心六片區」的規劃編織覑燦爛的憧憬,休閒娛樂、觀光旅遊、煤化工、高新技術、商貿物流、教育科研、創意產業、酒店服務等八大優勢產業集群,全力構建伊寧產業發展的燦爛星空。

如今的伊寧人正努力朝覑建設我國西部地區和中亞、西亞一帶具有活力、吸引力、投資潛力的標誌性城市」邁進,「實力伊寧」的丰姿,成為55萬伊寧人奮進的豐碑。

創新舉措 「花、果、綠、水」突出「生態伊寧」新特色

黨的十八大把生態文明建設納入「五位一體」的總體佈局,並首次提出建設「美麗中國」,把生態文明放在突出地位,進一步強調了生態文明建設的地位和作用。「美麗中國」為全體中國人描繪了一幅美麗中國的未來景象,而美麗伊寧是美麗中國的有機組成部分。伊寧市地處天山北坡西部伊犁河谷中心,具有豐富的水土光熱資源,特殊的地理位置使這裡氣候溫和濕潤,成為中國西部一座濕島,具備打造「美麗伊寧」的生態優勢。

近年來,伊寧通過實施一系列重點生態工程,城市生態環境面貌發生了顯著變化,森林覆蓋率由8%提高到現在的13%,城市建成區的綠化覆蓋率由30%上升到39.11%,人均公共綠地面積從7平方米提高到9.41平方米,但是與美麗伊寧的目標相比較,還有差距。為實現這一目標,伊寧積極採取了多項措施:一是堅持規劃先行。堅持「生態環保優先」,明確市域功能分區,按照優先留足生態區、其次保障城市發展區、 最後統籌謀劃產業區的要求,修編了城市總規;按照突出生態綠化、保護濕地水系、強化功能配套的原則,完善了控規和專項規劃。編制了生態綠地系統規劃、城市水系及濕地保護等相關生態保護規劃。二是圍繞「花、果、綠、水」等做足文章。加大了以伊犁河為主的市域四條河流的生態規劃建設,構建「兩橫兩縱」86公里的生態繞城廊道,重點抓了伊犁河兩岸40平方公里的生態環境保護。全力推進北山坡2萬畝生態造林工程,加大了對林地、草場、濕地的保護和修復力度。伊寧結 合市域生態格局,規劃了吉里格朗河河口(東郊)、阿拉木圖亞爾(西郊)、北山坡(北郊)3個千畝郊野公園;結合城市現有的果園、林地、墓地、濕地,規劃佈 局了15個百畝以上的生態公園;結合現有水系,規劃了一批綠色廊道、街頭綠地和小遊園,突出綠、水、花、果的城市特色。三是大力發展綠色、循環、低碳產 業。加快工業園區建設,所有項目必須進園區,必須做到「三同時」。圍繞發展現代農牧業、特色種植業、特色林果業,覑力發展生態農業和有機農業。圍繞發展旅 遊業和現代服務業,大力開發建設精品旅遊景區和景點。四是切實加大節能減排力度。堅持發展循環經濟,做到資源循環利用、吃乾榨盡。加快供氣站建設,鼓勵車輛油改氣,使用清潔能源。加快淘汰一批技術落後的工藝設備,對環保不達標的企業限期整改,為永葆伊犁的碧水、藍天、白雲做出積極貢獻。

效果凸顯 「一帶三心六片區」初現「幸福伊寧」新景象

城市是宜居宜業的美麗家園,建設美麗城市是打造「幸福伊寧」的重要內容。伊寧市氣候宜人,四季分明,2010年被《南方人物周刊》評選為中國十座宜居中小城市之一。

近年來,伊寧按照「美麗伊寧」目標的要求,不斷優化城市佈局、提升城市功能、改善城市環境,突出水、 花、綠等特色,形成了以人為本、以綠為根、以水為魂、以花為美的開發建設思路。同時堅持以規劃為先導,實施了「東擴、西進、南移、北拓」發展戰略,構建了 「一帶三心六片區」的城市空間新格局,開發建設了六個功能各異的城市新城。東城區將承接城市東擴發展趨勢,依托濕地資源及職教園區、東苑、中苑建設,規劃 了30平方公里區域,與伊寧縣實行一體化發展,重點建設集民俗旅遊、生態宜居、教育科研、行政辦公、市場流通、小微企業及高新技術產業六大功能為一體的多 元化綜合型城市中心,打造成為伊寧市的民俗旅遊之城、和諧融合之城、教育創業之城、生態宜居之城。西城區將通過完善居住配套服務功能,建設火車站商貿物 流、城西高新產業區、總部經濟區及山東路綜合片區,形成功能聯動、重點突破、產城融合的生態宜居新區。伊犁河景觀帶將重點建設集高端居住、文化體育、休 閒、旅遊、商務接待和民俗文化體驗的濱河水韻生態區域。伊南新區將在保護原有生態格局的前提下,重點建設集會展、辦公、創意產業、居住、休閒為一體的旅遊生態科技新區。

如今,組團式開發理念已深入人心,「一帶、三心、六片區」的城市發展規劃越來越得到廣大市民的認可。 這裡綠化好,環境優美,空氣清新,在漢濱公園,寬敞的廣場上練輪滑的孩子,清涼的小亭裡歇腳的老人,林蔭下排椅上依偎的戀人,蜿蜒的小路上慢跑的中年夫婦、繽紛的花海中端覑相機尋找美景的攝影愛好者……共同組成了一幅幸福、安逸、和諧的畫面,這樣的畫面如今在伊寧市隨處可見。這一幅幅幸福、安逸、和諧的畫面背後,正是伊寧市近年來努力提高市民幸福指數,全力打造「幸福伊寧」所取得的成果。

如今,幸福伊寧端倪已初現,相信在不遠的將來,一個「推窗見綠、出戶入林、親水見碧」的水韻之城、美麗之城、幸福之城、和諧之城、夢想之城一定會展現在全市各族人民的面前。屆時,伊寧也將真正成為「塞外江南」,成為西部的門戶,民族的窗口,伊犁的客廳。

伊寧市歷年所獲成就

● 2012年6月,由國務院授予「國家文化歷史名城」稱號。

● 2010年2月,被中華人民共和國住房和城鄉建設部評選為「國家園林城市」。

● 2010年,國家住房和城鄉建設部授予「國家級園林城市」。

● 2008年,被《中國國家地理》雜誌評為「中國十大宜居中小城市」。

● 2005年12月,被國家旅遊局評為「中國優秀旅遊城市」。

● 1999年12月,被評為新疆維吾爾自治區級園林城市。

● 1995年3月,被全國綠化委評為全國造林綠化百佳縣(市)。

● 1991年3月,全國綠化委林業部、人事部授予「全國造林綠化先進單位」。

● 1986年12月,被中央綠化委評為全國綠化先進單位。